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Municipio e aula sono disposti su un asse parallelo alla via Emilia. Su un asse perpendicolare a questo si collocano un mercato coperto e una fontana che definiscono un luogo di vita collettiva immediatamente di fronte al Municipio e in prossimità della Biblioteca Comunale. In questo punto il parco diventa un giardino, luogo di incontro e punto di osservazione dell’aula al di là del lungo prato. La fontana è disposta sull’allineamento del tratto della via Martiri di
Cefalonia che collega l’area con la via Emilia. Fra il mercato coperto e l’aula un lungo edificio porticato parallelo alla via Gramsci definisce il margine del parco a nord-est e il confine fra il luogo pubblico e l’area destinata alla residenza. L’edificio porticato contiene al piano terra tutte quelle attività a diretto contatto con il pubblico (negozi, bar, ristoranti, botteghe artigiane), al primo e secondo piano attività come uffici, studi professionali ecc. e costituisce il margine di una piazza di grandi dimensioni che coincide con il parco e che definisce la sua forma attraverso le relazioni fra diversi edifici pubblici. Lo spazio antistante al lungo portico, rivolto a sud-ovest, può essere un piacevole luogo di sosta all’aperto per bar, ristoranti, ecc. Alle spalle dell’edificio pubblico porticato un sistema di cinque edifici in linea paralleli, alti sei piani orientati nord-est/sud-ovest, contiene la residenza che affaccia su grandi corti giardino. L’area di progetto è un isolato compreso fra le vie Martiri di Cefalonia, Gramsci e Europa, uniche strade veicolari previste che servono l’area sul perimetro e conducono ai parcheggi sotterranei. Le strade all’interno dell’area sono di sezione molto ridotta e sono da considerare strade di servizio ai negozi e di emergenza. L’asse Municipio-aula è parallelo alla via Gramsci e conferma la direzione della via Emilia che è la matrice dell’insediamento di San Donato. Le aree libere lungo la via Gramsci nella direzione di via Correggio consentono di ipotizzare la continuazione del principio insediativo collocando oltre al Municipio e all’aula polifunzionale altri edifici pubblici in modo da trasformare la via Gramsci nel luogo centrale di tutto l’insediamento urbano di San Donato.